John Ackerman

Los migrantes y la ley

La Jornada, 17 de junio, 2019

Por: John M. Ackerman (@JohnMAckerman)

 

 

El pasado 7 de junio, el Gobierno de México llegó a dos acuerdos con el Gobierno de los Estados Unidos. Por un lado, nos comprometimos a “incrementar significativamente el esfuerzo de aplicación de la ley mexicana a fin de reducir la migración irregular”. Así señala la “declaración conjunta” dada a conocer públicamente por ambos países el pasado 7 de junio.

Por otro lado, funcionarios de tercer nivel de ambos países también firmaron un “acuerdo suplementario” que indica que México “iniciará inmediatamente un proceso de revisión de las leyes y reglamentos nacionales con el fin de identificar los cambios que podrían ser necesarios para hacer válido y poner en práctica un acuerdo [de Tercer País Seguro]”. El texto completo de este segundo acuerdo fue mantenido en secreto durante ocho días, hasta que Marcelo Ebrard lo hiciera público durante su comparecencia en el Senado el viernes, 14 de junio.

El contenido de la “declaración conjunta” es perfectamente aceptable ya que no implica intromisión alguna en la soberanía nacional. Nuestra ley de migración (LM) ya establece un sano equilibrio entre la protección absoluta de los derechos humanos de los migrantes y la necesidad del Estado mexicano de cuidar sus fronteras y combatir al crimen organizado.

El Artículo Segundo de la LM fija como principios de la política migratoria del Estado Mexicano el “respeto irrestricto de los derechos humanos de los migrantes”, la “congruencia, de manera que el Estado mexicano garantice la vigencia de los derechos que reclama para sus connacionales en el exterior” y la “hospitalidad y solidaridad internacional con las personas que necesitan un nuevo lugar de residencia temporal o permanente debido a condiciones extremas en su país de origen que ponen en riesgo su vida”.

No es delito, sino solamente una falta administrativa, encontrarse en el territorio nacional sin la documentación migratoria necesaria. El libre tránsito también es un derecho de “toda persona” en el territorio nacional, no solamente de los ciudadanos o los residentes mexicanos. De acuerdo con el Artículo Séptimo de la LM “ninguna persona será requerida de comprobar su nacionalidad y situación migratoria en el territorio nacional, más que por la autoridad competente en los casos y bajo las circunstancias establecidos en la presente Ley”.

Sin embargo, el Artículo Segundo de la LM también dice que se debe “pugnar por fortalecer la contribución de la autoridad migratoria a la seguridad pública y fronteriza, a la seguridad regional y al combate contra el crimen organizado, especialmente en el combate al tráfico o secuestro de migrantes, y a la trata de personas en todas sus modalidades”.

Es perfectamente factible entonces reducir el flujo migratorio sin afectar los derechos de los migrantes. Un sólido esfuerzo de limpieza interna al corrompido Instituto Nacional de Migración junto con una aguerrida persecución judicial en contra de los traficantes de personas generarían una estabilidad migratoria que permitiría al Estado mexicano cumplir con su mandato legal de cuidar y apoyar a los viajeros más necesitados.

Ahora bien, el segundo acuerdo del pasado 7 de junio presenta mayores dificultades. No fue en balde que Ebrard lo hubiera guardado en sigilo durante los días más intensos de la crisis de la amenaza de los aranceles y la celebración en Tijuana. Este documento implica una intromisión inaceptable a la soberanía nacional de parte de un país extranjero, ya que significa el compromiso del Estado mexicano a modificar sus leyes a petición de Washington sin absolutamente nada a cambio.

No es cierto que las modificaciones legales solamente entrarían en vigor en caso de que México no lograra bajar el flujo migratorio en el corto plazo. El “acuerdo suplementario” señala el compromiso de México de iniciar “inmediatamente” negociaciones para la implementación de un acuerdo de Tercer País Seguro junto con las reformas legales correspondientes. El plazo de los 45 días viene al final, no al principio del documento, y su propósito es acelerar el proceso, no condicionarlo.

Marcelo Ebrard y Porfirio Muñoz Ledo. Foto: Especial

Es decir, si en 45 días México no logra disminuir el flujo migratorio a satisfacción de Washington entonces estaremos obligados a realizar las reformas legales correspondientes dentro de los 45 días subsecuentes, so pena de la aplicación de aranceles punitivos. Pero aún si México satisface las exigencias inmediatas de Trump, el “acuerdo suplementario” sigue totalmente vigente y se mantiene el compromiso por escrito del gobierno mexicano a convertirse en Tercer País Seguro.

De ahí la gran importancia de la división de poderes y las protestas de destacados legisladores como Porfirio Muñoz Ledo. Más allá de si el Poder Ejecutivo logre apaciguar o no a Donald Trump con sus acciones conforme a la normatividad vigente, el Congreso de la Unión de ninguna manera debería aceptar modificar las leyes de nuestro país por el capricho y las amenazas de Washington.

John M. Ackerman

John M. Ackerman

Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Escritor y activista. Doctor en Sociología Política y Doctor en Derecho Constitucional.

Comentarios

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  • La inmigración por río suchiate, se da en forma permanente desde 50 años atrás, los campesinos del sur vienen a la pista del café, y de Chiapas iniciaron el camino a los Estados Unidos, durante estos 50 años muchos centro americano han logrado establecerse en la unión americana, a su vez han alentado a sus familiares a vivir en Mexico y EU. Los flujos de personas seguirán debido a la falta de empleo, a la escala de violencia, al crecimiento de la población, a la falta de servicios de salud, a la explotación de recursos maderables, a las organizaciones de trata de blancas, si el Gobierno de Estados Unidos sigue presionando a Mexico en la parte comercial, y sobre todo en la venta de armas los migrantes si van a ser peligrosos para Los dos países México y EU.
    Es fácil de observar con la violencia y tráfico de drogas, tráfico de personas etc….
    Arreglar estas sumas de motivos en 45 días no veo racionalmente se pueda corregir.

    • USA ha destruido a países cuyos habitantes se vuelven migrantes. Urdieron un Plan Marshall para ayudar a Alemania y Japón mientras que han destruido la sociedad de muchos países por décadas, ¿y se sorprenden?? ¡Y ahora los WASPs felices con/por su paladín Trump!

  • Pués ahora, tendremos que confiar en el Poder Legislativo. Yo ahora estoy de acuerdo en que no pase ese pinche acuerdo. “…el Congreso de la Unión de ninguna manera debería aceptar modificar las leyes de nuestro país por el capricho y las amenazas de Washington.”.

  • Excelente nota john siempre he pensado que Marcelo, Mario Delgado y Ricardo Monreal son traidores y que amlo lo sabe solo que le gusta jugar en el estiércol

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